Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Тверская, 13, 20 февраля 2003 г.

Страхование в ловушке

321 просмотр

Сейчас практически каждый москвич стал собственником — квартир, автомобилей, дачных участков, коттеджей. К тому же все мы — собственники нашего здоровья и жизни. Все это — естественные объекты страхования. Что нужно сделать законодателям, чтобы страховой рынок стал процветающим? Об атом и других проблемах размышляет президент Ассоциации страховщиков России, кандидат юридических наук, доктор философии, «Лидер 2002 года» в номинации «Динамика развития среди союзов и ассоциаций» Алексей Алексеевич Зубаков.

— Алексей Алексеевич, прежде чем мы поговорим о законодательстве по страховому делу, представьте возглавляемую вами ассоциацию.

— Она объединяет 120 компаний, в том числе 55 московских остальные — региональные из 43 субъектов РФ.

— Сегодняшний страхователь — кто он?

— Это, во-первых, крупные, успешно работающие предприятия, в основе которых лежат государственные и зарубежные инвестиции. И, конечно, платежеспособные граждане, осознавшие опасность возможных убытков от утраты появившейся у них собственности или вследствие потери трудоспособности.

— Что сегодня представляет страховой рынок России?

— Сейчас мы работаем в условиях несовершенного законодательства, неадекватного налогообложения, низкой страховой культуры населения, отсутствия страховой инфраструктуры, дефицита специалистов.

— Наверное, из этого и вытекают основные задачи ассоциации?

— Их три: совершенствование страхового законодательства, страховое образование, разработка и внедрение муниципальных страховых программ. Что касается первого момента, то здесь речь идет не только о федеральном уровне, но и о региональном. Конечно, основной приоритет — принятие поправок к закону «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Вторая проблема связана с тем, что сейчас в стране практически нет специалистов-страховщиков. Поэтому мы выступили с предложением создать образовательный учебный центр, который в перспективе вырастет в институт страхования. Если говорить о региональной политике, то наша ассоциация подготовила страховые программы для 30 регионов, взяла на себя проведение конкурсов среди страховщиков.

— Упомянутый вами закон прошел первое чтение в Госдуме. Знаю, вы являетесь автором наиболее конструктивных замечаний к нему. Что вас не устраивает?

— Здесь несколько моментов, но я остановлюсь на главных. Во-первых, закрепление в законе сложившейся порочной практики условий лицензирования страховой деятельности. За 11 лет существования органа страхового надзора было выдано более 6 тысяч лицензий, а на рынке работают только 1400 компаний. Получается, что две трети работы по выдаче лицензии проведено напрасно. Второй момент: в законе предусматривается статья о введении не только лицензирования страховых компаний, но и брокеров, обществ взаимного страхования. Дело в том, что процедура получения лицензии занимает от семи месяцев до полутора лет. Мы же предлагаем ввести их аккредитацию по упрощенной схеме, четко определить срок выдачи лицензии. Это, кстати позволит поставить преграду перед коррумпированными чиновниками, а, значит, уменьшить количество недобросовестных фирм, получающих документы в обход правил. Третья «яма» нового закона: вводится принцип «личные» и «иные виды» страхования, что поставит в трудное положение компании, занимающиеся одновременно классическим страхованием от несчастного случая и болезней и страхованием имущества. Четвертое: в законопроекте предлагается значительно увеличить минимальную сумму уставного капитала страховой компании по каждому виду деятельности, который должен составлять не менее 30 миллионов рублей. Но этого делать нельзя. Потому что надо учитывать следующий момент: фирмы занимаются в среднем тридцатью видами страхования, значит, капитал должен быть не менее 900 миллионов рублей. Это не под силу региональным страховым компаниям, что сведет на нет их работу. Пятое: норма закона гласит, что страховщики, осуществляющие личное страхование, не вправе осуществлять иные виды страхования. Мы настаиваем на разделении страховщиков по принципу «жизнь — не жизнь», а не по принципу «личные — безличные». Ведь иначе в трудное положение попадут компании, занимающиеся одновременно классическим страхованием от несчастного случая и болезней и страхованием имущества. К тому же неприемлемое для нас деление уравнивает такие виды страхования как добровольное медицинское, от несчастных случаев граждан, выезжающих за рубеж, по требованиям к размеру уставного капитала, что вряд ли обоснованно.

— Алексей Алексеевич, вы неоднократно высказывали свою точку зрения на работу с иностранными страховыми компаниями. В чем она заключается?

— Считаю, должно быть ограничение иностранных компаний по видам деятельности и было бы правильнее, чтобы они занимались квотированием. То есть выделением средств на развитие страхового отечественного рынка до 10-20 процентов от страховых взносов. Наша же ассоциация поможет им укрепиться в регионах, ведь не секрет, что недоверие к иностранным компаниям еще пока велико.

— Ассоциация страховщиков России делает ставку на взаимоотношения с региональными структурами. Что сейчас наиболее необходимо для развития страхового рынка России?

— Создание страхового кодекса. Его разработкой сейчас активно занимаются наша ассоциация вместе с представителями науки, страховых организаций, министерств и ведомств. А также проявили активную заинтересованность депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, представители муниципальных органов власти. Надеемся и на то, что правительство Москвы обратит внимание на проблему разработки страхового кодекса. Трудность в его создании заключается в том, что в России пока нет достаточного количества соответствующих законодательных актов, которые можно было бы обобщить в один свод. Но я считаю, что кодекс можно создавать, параллельно готовя необходимые страховщикам законопроекты. Тем более что направление работы над ними вполне ясно. Еще на межрегиональной конференции по страховому законодательству, прошедшей в Москве в прошлом году, ее участники — представители 110 страховых компаний из 45 регионов четко сформулировали свои рекомендации парламенту и правительству РФ в обращении, подписанном в том числе и мною, особый акцент сделан именно на необходимости разработки и принятия пакета законов о базовых сторонах страховой деятельности. Страховщикам крайне важно, что бы их дело не застряло в бесконечных правовых коллизиях. Что изменится с принятием? Самое главное — он поможет людям наконец-то поверить в реальность настоящего классического страхования.

СТУКАЛОВ В.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »